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關于《黑河市反餐飲浪費條例(征求意見稿)》公開征求意見的通知

時間:2022-04-12 09:17:52  來源:

為進一步增強立法的公開性和透明度,推進公眾參與政府立法,提高立法質量,現將市司法局正在審查的《黑河市反餐飲浪費條例(征求意見稿)》全文公布,征求社會公眾意見。有關單位和個人可以在2022年4月30日前,通過以下3種方式提出意見:

一、通過黑河市司法局微信公眾號 “重要通知”欄目,對征求意見稿提出意見建議。

二、通過信函方式將意見建議郵寄至黑河市司法局(立法一科),地址:黑河市愛輝區魁星路391號,郵編164300。

三、通過電子郵件方式將意見建議發送至heiheshilifa@163.com。

附件:黑河市反餐飲浪費條例(征求意見稿)

黑河市司法局

2022年4月8日

黑河市反餐飲浪費條例

(征求意見稿)

第一條為了制止餐飲浪費行為,營造厲行勤儉節約、反對餐飲浪費的社會風尚,引導社會公眾養成文明、健康的用餐習慣,根據相關法律、法規,結合本市實際,制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政區域內的制止餐飲浪費行為及宣傳教育、監督管理等活動。

本條例所稱餐飲浪費,是指對可安全食用或者飲用的食品不合理使用或者廢棄的行為。

法律、行政法規對制止餐飲浪費已有規定的,依照其規定執行。

第三條制止餐飲浪費工作應當堅持政府主導、部門監管、行業自律、單位主責、個人約束、公眾參與、社會監督的工作機制。

第四條市、縣(市)區人民政府應當加強對制止餐飲浪費工作的領導,建立健全工作機制,推進反餐飲浪費工作。

第五條 市、縣(市)區精神文明建設工作機構負責組織開展制止餐飲浪費的宣傳教育和引導工作,加強文明用餐、杜絕浪費等公益宣傳,將厲行節約、反對餐飲浪費納入精神文明創建活動的考評內容。

第六條市、縣(市)區商務主管部門負責本行政區域內制止餐飲浪費行為的行業管理工作。應當將制止餐飲浪費內容納入相關服務規程,強化和落實制止餐飲浪費工作的要求。負責在餐飲業推廣普及相關國家標準、行業標準、地方標準和服務規范,督促餐飲行業商會、協會制定和落實反餐飲浪費行業標準、自律公約,統籌指導各部門開展反餐飲浪費工作。

第七條市、縣(市)區市場監督管理部門負責餐飲服務經營者反餐飲浪費的監督管理工作,督促餐飲服務經營者落實主體責任,對餐飲服務經營者違反本條例規定的行為進行查處。

第八條市、縣(市)區教育主管部門負責對幼兒園、學校開展制止餐飲浪費工作的指導和監督,督促其落實反餐飲浪費措施。將反餐飲浪費教育內容納入幼兒、學生國情與思想品德教育,將反餐飲浪費工作納入學校檢查內容。組織開展相關教育實踐活動,培養幼兒、學生勤儉節約、珍惜糧食的思想意識和行為習慣。

第九條市、縣(市)區文化和旅游部門負責對旅游景區飯店、星級飯店、旅行社等旅游經營者及旅游從業人員的反餐飲浪費教育培訓,督促其引導旅游者文明、節約用餐。

第十條市、縣(市)區衛生健康部門負責向社會公眾宣傳普及健康、合理膳食知識,指導餐飲服務經營者、食堂等提供符合膳食平衡和營養健康要求的食品,促進健康合理的飲食消費。

第十一條發展和改革、工業和信息化、農業農村、廣播電視、城市管理、糧食和物資儲備等有關部門應當按照各自職責,依法做好制止餐飲浪費的相關工作。

第十二條工會、共青團、婦聯等人民團體應當開展有針對性的反餐飲浪費宣傳教育和志愿服務活動。

機關、企業事業單位、社會組織等應當將制止餐飲浪費納入規章制度和自律規范,自覺抵制餐飲浪費行為,支持開展反餐飲浪費志愿服務活動。

村民委員會、居民委員會應當通過制定村規民約、居民公約等方式,倡導婚喪嫁娶從簡用餐,反對餐飲浪費。

第十三條每年世界糧食日所在周為本市反餐飲浪費宣傳周。

縣級以上精神文明建設工作機構應當會同有關部門組織開展反餐飲浪費宣傳教育活動。

報刊、廣播、電視、互聯網等媒體應當加強反餐飲浪費的公益宣傳和輿論監督,宣傳先進典型,依法曝光浪費行為,引導公眾樹立正確餐飲消費觀念。

第十四條各級人民政府及其有關部門應當采取措施,反對鋪張浪費,鼓勵和推動文明、節儉舉辦集體用餐活動。

婚喪嫁娶、朋友和家庭聚會、商務活動等需要集體用餐的組織者、參加者應當適度備餐、點餐,文明、健康用餐。

個人應當樹立文明、健康、理性、綠色的消費理念,外出就餐時根據個人健康狀況、飲食習慣和用餐需求合理點餐、取餐。

第十五條餐飲服務經營者,應當遵守下列規定

(一)建立健全反餐飲浪費制度,提升餐飲供給質量,嚴格執行國家標準、行業標準、地方標準和服務規范;

(二)主動對消費者進行防止餐飲浪費提示提醒,在醒目位置張貼或者擺放反餐飲浪費標識,并由服務人員主動提示、提醒和說明,引導消費者按需適量點餐、取餐;

(三)合理確定數量、分量,根據消費者需求提供小份、小量等不同規格、不同份量、不同組合的餐品;

(四)提供團體用餐服務的,將反餐飲浪費理念納入菜單設計和服務流程,按照用餐人數科學合理配置菜品和主食;

(五)提供自助用餐服務的,主動告知消費規則和反餐飲浪費要求,根據用餐人數合理布置餐臺,提供不同規格的餐具,提醒消費者按需適量取餐;

(六)網絡餐飲服務平臺以及外賣餐飲經營者,應當履行制止餐飲浪費的社會責任,應當以顯著方式提示消費者適量點餐。餐飲服務經營者通過餐飲外賣平臺提供服務的,應當在平臺頁面上向消費者提供食品分量、規格或者建議消費人數等信息;

(七)在消費者用餐后提示消費者打包剩余飯菜,配備衛生環保的餐盒、餐袋等用具,提供打包服務;

(八)推進廚余垃圾減量化、資源化、無害化處理;

(九)法律法規規定應當遵守的其他規定。

餐飲服務經營者不得通過設置最低消費額或者以其他形式誘導、誤導消費者超量點餐。

鼓勵餐飲服務經營者配備點餐師,推行分餐制、公筷制,通過積分、打折、優惠等方式引導消費者文明節約用餐。

鼓勵餐飲服務經營者對小份、小量餐品,實行半份半價、小份適價。

第十六條設有食堂的單位應當建立健全從采購、加工到用餐全流程管理制度,科學評估用餐需求,做到按照用餐人數采買、加工制作、配餐。加強宣傳教育,在明顯位置張貼宣傳標語或者宣傳畫,擺放提示牌,提醒適量取餐。安排專人加強用餐期間巡查,對餐飲浪費行為應當及時予以提醒和糾正。

第十七條學校、幼兒園食堂應當對學生性別、年齡、體質等情況進行評估,提供安全、衛生、符合營養需要和口味需求的餐品,減少因個體差異導致的食品浪費;建立供用餐溝通機制,制定種類多樣,數量適宜、搭配科學、營養均衡的食譜并提前公布。

第十八條餐飲外賣平臺應當以顯著方式提示消費者適量點餐。

餐飲服務經營者通過餐飲外賣平臺提供服務的,應當在平臺頁面上向消費者提供食品分量、規格或者建議消費人數等信息。

第十九條旅游經營者及旅游從業人員應當引導和鼓勵旅游者文明、健康用餐;科學合理安排團隊用餐,提醒旅游者按需點餐。

第二十條網絡平臺應當遵守法律法規,禁止制作、發布、傳播宣揚量大多吃、暴飲暴食等浪費食品的節目或者音視頻信息。加強平臺自我監督管理,對平臺內容進行審核把關,及時制止發布散播餐飲浪費的不良行為。

自媒體及直播者應當注重傳播弘揚健康文明飲食文化。

第二十一條縣級以上人民代表大會常務委員會可以通過執法檢查、專題調研、代表視察等方式開展對反餐飲浪費工作的監督檢查。

第二十二條任何單位和個人都有權對餐飲浪費行為進行提醒、規勸,對餐飲浪費違法行為向有關部門投訴舉報;接到投訴舉報的部門應當及時依法處理,并告知投訴舉報人處理結果。

第二十三條違反本條例規定,單位和個人在公務接待、會議、培訓、出差活動中造成餐飲浪費的,由有關部門按照國家有關規定追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的責任。

第二十四條違反本條例規定,餐飲服務經營者未主動對消費者進行防止餐飲浪費提示提醒的,由市場監督管理部門責令改正,給予警告。

第二十五條違反本條例規定,餐飲服務經營者誘導、誤導消費者超量點餐造成明顯浪費的,由市場監督管理部門責令改正,給予警告;拒不改正的,處一千元以上一萬元以下罰款。

第二十六條違反本條例規定,設有食堂的單位未制定或者未實施防止食品浪費措施的,由市場監督管理部門責令改正,對有關責任人給予警告。

第二十七條違反本條例規定,廣播電臺、電視臺、網絡音視頻服務提供者制作、發布、傳播宣揚量大多吃、暴飲暴食等浪費食品的節目或者音視頻信息的,由廣播電視、網信等部門按照各自職責責令改正,給予警告;拒不改正或者情節嚴重的,處一萬元以上十萬元以下罰款,并可以責令暫停相關業務、停業整頓,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法追究法律責任。

第二十八條各級人民政府及其相關部門工作人員在反餐飲浪費監督管理過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第二十九條違反本條例規定,對善意提醒、勸導和舉報餐飲浪費行為的餐飲服務經營者或者其他社會公眾進行侮辱、威脅、毆打等,構成違反治安管理行為的,依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第三十條違反本條例規定,法律、行政法規已有處罰規定的,依照其規定執行。

第三十一條本條例自XX年XX月XX日起施行。




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